深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革 加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用

奮力譜寫知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)新篇章

2016年主要工作進(jìn)展

2016年，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強黨對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好巡視配合和巡視整改工作，扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了有力的政治保證。

2016年，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)攻堅克難、開拓進(jìn)取，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。特別是在以下幾個方面取得了重大突破。一是知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革取得重大突破。知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點總體方案經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議審議通過，知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革正式啟動。二是知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃取得重大突破。知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃首次納入國家重點專項規(guī)劃，“十三五”知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計總體完成。三是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略組織協(xié)調(diào)機制取得重大突破。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議升格為國務(wù)院部際聯(lián)席會議，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任召集人，聯(lián)席會議成員單位由28個擴大為31個。四是知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)基層實踐取得重大突破。知識產(chǎn)權(quán)強省、強市、強企建設(shè)工作架構(gòu)基本形成，廣東、江蘇、上海、江西等地率先啟動知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)。五是知識產(chǎn)權(quán)國際合作取得重大突破。成功舉辦“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議，發(fā)布“一帶一路”合作共同倡議，構(gòu)建起“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作常態(tài)化機制。

2016年，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)各項任務(wù)圓滿完成，發(fā)展指標(biāo)量質(zhì)齊升。三種專利申請受理量達(dá)到346.5萬件，同比增長23.8%，其中發(fā)明專利申請受理量為133.9萬件，同比增長21.5%。發(fā)明專利審結(jié)67.5萬件，平均審查周期穩(wěn)定在22個月。PCT國際專利申請受理超過4萬件。國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到8件。審理專利無效案件4100件，同比增長12%。專利行政執(zhí)法辦案總量達(dá)到4.9萬件，同比增長36.5%。2015年專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到12.4%。專利質(zhì)押融資額達(dá)436億元。各類重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金首期募集資金42.8億元。知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)達(dá)到1.8萬家，涌現(xiàn)出一大批知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。

2016年，我們主要開展了以下工作：

一是完善知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)工作體系。初步形成分層分類、協(xié)調(diào)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)政策體系。各地區(qū)各部門認(rèn)真落實新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見，部際聯(lián)席會議辦公室牽頭制定分工方案和年度推進(jìn)計劃，31個部際聯(lián)席會議成員單位按照分工扎實推進(jìn)相關(guān)工作，24個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團制定出臺具體實施意見。25個省區(qū)市編制出臺知識產(chǎn)權(quán)“十三五”規(guī)劃，天津、遼寧、江蘇、浙江、四川等5省市納入地方重點專項規(guī)劃。13個省區(qū)市分類開展知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)試點工作。與京津冀地區(qū)和江西等4省市開展新的合作會商。制定出臺專利事業(yè)發(fā)展年度推進(jìn)計劃和知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)指導(dǎo)意見。新批復(fù)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市11個，知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)623家，知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)101家。

二是加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。落實中央關(guān)于嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，制定出臺嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見，積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。加大專利行政執(zhí)法力度，深入開展“護(hù)航”“閃電”執(zhí)法專項行動。啟動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，推動快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)有機結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。繼續(xù)開展海外展會知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助工作。知識產(chǎn)權(quán)信用納入國家誠信體系，設(shè)立中國電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法協(xié)作調(diào)度(浙江)中心，確定首批30個國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場。廣東積極推行政府知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任制，建立重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車制度。福建、江西設(shè)立專利行政執(zhí)法總隊。繼續(xù)推進(jìn)專利法和職務(wù)發(fā)明條例、專利代理條例的制修訂工作。地方立法指導(dǎo)協(xié)調(diào)機制建設(shè)取得積極成果，江蘇、湖南、湖北、河南等地專利立法工作取得新的進(jìn)展。

三是加快提升專利質(zhì)量。出臺專利質(zhì)量提升工程實施方案，從創(chuàng)造、申請、代理、審查、保護(hù)、運用等各個環(huán)節(jié)著手，全面提升專利質(zhì)量。修改專利審查指南，編制審查質(zhì)量保障手冊，形成涵蓋計劃、落實、檢查、改進(jìn)的質(zhì)量管理循環(huán)。加大專利質(zhì)量在對地方局工作考核中的權(quán)重，加強專利申請質(zhì)量監(jiān)管，建立工作約談機制，指導(dǎo)有關(guān)省市打擊非正常專利申請行為。加強專利代理行業(yè)事中事后監(jiān)管，印發(fā)專利代理行政執(zhí)法規(guī)程，開展專利代理專項整治，嚴(yán)厲打擊“掛證”行為，先后核查230家無資質(zhì)機構(gòu)，有效凈化了專利代理市場。全年通過專利代理人資格考試4954人，新設(shè)專利代理機構(gòu)269家，專利代理行業(yè)進(jìn)一步壯大。完成第十八屆中國專利獎評選，共評選出20項專利金獎、5項外觀設(shè)計金獎和633項專利優(yōu)秀獎，專利獎對專利質(zhì)量的激勵和引導(dǎo)作用進(jìn)一步發(fā)揮。

四是提高知識產(chǎn)權(quán)運用效益。初步建成全國知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，國家公共服務(wù)總平臺完成規(guī)劃設(shè)計并啟動信息化系統(tǒng)和硬件建設(shè)，珠海、西安試點平臺投入試運營，子節(jié)點建設(shè)進(jìn)展順利。中央財政安排14億元資金，引導(dǎo)重慶等10個城市開展重點產(chǎn)業(yè)專利運營服務(wù)試點，聯(lián)合工業(yè)和信息化部開展高價值知識產(chǎn)權(quán)培育和運營工作。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)模式，推動北京等10省市設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)投融資試點示范工作，新增試點示范城市(園區(qū))51個、專利保險試點示范單位21個。建立知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任等多個險種。深入實施專利導(dǎo)航試點工程，制定企業(yè)運營類專利導(dǎo)航項目實施導(dǎo)則。加快知識產(chǎn)權(quán)分析評議機制建設(shè)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大經(jīng)濟科技活動開展39個分析評議項目。廣西、廣州、深圳等地探索開展知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作。聯(lián)合河南省人民政府印發(fā)國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)布中國專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄和統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告，開展專利密集型產(chǎn)業(yè)培育工作。升級面向公眾的專利檢索分析系統(tǒng)，完成地方專利信息服務(wù)系統(tǒng)首批試點。

五是增強知識產(chǎn)權(quán)管理能力。中央對知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點作出部署。國務(wù)院批復(fù)在中新廣州知識城開展國家知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)綜合改革試驗，14個部委聯(lián)合印發(fā)中新廣州知識城綜合改革試驗總體方案。上海、江蘇、廣東、陜西等地對推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革作出安排。深入推進(jìn)“放管服”改革，降低專利代理機構(gòu)設(shè)立門檻，取消省級專利代理機構(gòu)設(shè)立審批初審事項，在陜西、河南、湖北等10個省開展專利代理行業(yè)改革試點。開通國家知識產(chǎn)權(quán)局綜合服務(wù)平臺和手機客戶端，上線中國專利受理及初步審查系統(tǒng)、專利費減備案系統(tǒng)。配合財政部、發(fā)展改革委制定出臺專利收費減繳辦法。清理部門規(guī)章和規(guī)范性文件，廢止或宣布失效214件。

六是深化知識產(chǎn)權(quán)國際合作。習(xí)近平主席見證中國與烏茲別克斯坦政府間知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)定簽署。李克強總理見證中國與吉爾吉斯斯坦知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作協(xié)議簽署。成功舉辦“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議，發(fā)布“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作倡議。積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的多雙邊事務(wù)。主辦中美歐日韓外觀設(shè)計領(lǐng)域五局年度會議(ID5)，發(fā)表聯(lián)合聲明。繼續(xù)推動專利審查高速路項目。上海成功舉辦知識產(chǎn)權(quán)國際論壇，江蘇成功舉辦知識產(chǎn)權(quán)國際會議。

七是夯實知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。與地方共建京外專利審查協(xié)作中心取得新進(jìn)展。完善專利統(tǒng)計調(diào)查工作體系，發(fā)布首個中國專利調(diào)查數(shù)據(jù)報告。批準(zhǔn)設(shè)立北京中關(guān)村、上海漕河涇、蘇州高新區(qū)等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，新遴選48家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌培育機構(gòu)。知識產(chǎn)權(quán)萬里行活動走進(jìn)新疆、山東、河南等地。成立第三屆國家知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會，選拔第二批專家?guī)鞂＜遥ㄔO(shè)國際化人才庫，知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地作用進(jìn)一步發(fā)揮，上海成立國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院。成功舉辦中國(大連)國際專利技術(shù)交易會、中國專利信息年會和中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇。成功舉辦世界知識產(chǎn)權(quán)日、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國專利周等重大活動。聯(lián)合教育部繼續(xù)開展全國中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點示范工作，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識進(jìn)一步提升。

聚焦中央重大決策部署，找準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)力點

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，明確了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等重大部署，引領(lǐng)中國經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)的方向闊步前行。知識產(chǎn)權(quán)作為現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要構(gòu)成、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要保障，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。黨中央、國務(wù)院對知識產(chǎn)權(quán)工作高度重視，寄予厚望。習(xí)近平總書記、李克強總理多次對知識產(chǎn)權(quán)工作作出重要指示批示，要求我們深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革、加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用、加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)。我們必須進(jìn)一步提高政治站位，服務(wù)國家大局，強化使命擔(dān)當(dāng)，聚焦中央重大決策部署，找準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)力點。

一要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制度供給和技術(shù)供給雙重作用。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟工作的主線，是解決中國經(jīng)濟中長期問題的根本之道。知識產(chǎn)權(quán)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮著制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，從制度供給來講，知識產(chǎn)權(quán)是新型的產(chǎn)權(quán)安排機制、創(chuàng)新激勵機制和有效的市場機制;從技術(shù)供給來講，知識產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)權(quán)化了的創(chuàng)新成果，代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度和管理體制，用好知識產(chǎn)權(quán)本身蘊含的“三個機制”，促進(jìn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，提高全要素生產(chǎn)率。必須深入實施專利質(zhì)量提升工程，培育更多高價值核心專利，加強知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，以新技術(shù)促進(jìn)整個供給體系質(zhì)量的提升，滿足社會日益增長的物質(zhì)文化需求。

二要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基本保障作用。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。黨中央、國務(wù)院已經(jīng)作出了深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，將創(chuàng)新擺在了國家發(fā)展全局的核心位置。知識產(chǎn)權(quán)制度是激勵創(chuàng)新的基本保障，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，用好知識產(chǎn)權(quán)就能激勵創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，必須依法嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益和創(chuàng)新熱情。必須構(gòu)建有效的知識產(chǎn)權(quán)運用機制，完善以創(chuàng)新驅(qū)動為導(dǎo)向的評價體系，暢通知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)渠道，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。必須加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，深入推進(jìn)“放管服”改革，推動知識產(chǎn)權(quán)信息資源開放共享，更好地服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。必須大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。

三要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)體系中保護(hù)無形財產(chǎn)權(quán)的核心作用。產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。黨中央、國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見，明確要探索建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)體系，并將“加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度”作為重要任務(wù)加以部署，充分體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度中的重要地位和作用。保護(hù)產(chǎn)權(quán)，既要保護(hù)有形財產(chǎn)權(quán)，也要保護(hù)無形財產(chǎn)權(quán)，特別是體現(xiàn)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)。必須按照黨中央、國務(wù)院部署，建立健全嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的政策環(huán)境，積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，加強行政保護(hù)和司法保護(hù)的有機銜接，以嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)體系的完善和運行。

四要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在推進(jìn)高水平對外開放中的重要支撐作用。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。站在新的歷史起點上，著眼經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化和貿(mào)易便利化，黨中央、國務(wù)院作出了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大部署。知識產(chǎn)權(quán)是國際貿(mào)易的通行規(guī)則，是實施對外開放的重要保障。我們必須圍繞“一帶一路”建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)合作，構(gòu)建良好的知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境，促進(jìn)國家間貿(mào)易往來更加順暢。必須依法平等保護(hù)國內(nèi)外企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)高水平技術(shù)合作，讓外資企業(yè)愿意來、方便進(jìn)、留得住。必須提升國內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力，積極做好知識產(chǎn)權(quán)海外布局，有效規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，更好地走出去開拓國際市場。必須更加積極地參與國際規(guī)則的制定，推動知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則朝著普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展，讓創(chuàng)新更多地惠及各國人民。

2017年重點工作

2017年，是推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革、實施“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃、加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的重要一年。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)為主線，以實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為載體，以深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革為突破口，以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用為重點，努力提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、保護(hù)效果、管理能力和服務(wù)水平，加快實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“五個轉(zhuǎn)變”，扎實推動知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)邁上新臺階。

要著重做好以下六方面工作：

(一)貫徹落實中央決策部署，深化改革促進(jìn)發(fā)展

深入落實知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)各項任務(wù)。充分發(fā)揮國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室作用，統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見、深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃、“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃等重大部署的落實。加快推進(jìn)專利法、職務(wù)發(fā)明條例、專利代理條例的制修訂工作，加強對地方專利立法的指導(dǎo)。開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施十年評估工作，制定實施2017年知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施推進(jìn)計劃和專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)計劃。扎實推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強省強市強企建設(shè)，優(yōu)化局省會商工作機制，制定強省建設(shè)試點評價指標(biāo)體系，確定首批知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建市，出臺強企建設(shè)實施方案，培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。各地要制定相應(yīng)的實施方案和配套政策，共同推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)。

開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。按照中央關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點總體方案的部署，選擇部分地方開展改革試點，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運行機制，推動形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運轉(zhuǎn)高效的體制機制，更好地支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?？偨Y(jié)推廣上海浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革成功經(jīng)驗。推動已有自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革成功經(jīng)驗向新設(shè)立的自由貿(mào)易試驗區(qū)拓展，努力實現(xiàn)全覆蓋。加快落實國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的改革任務(wù)，構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制。加快推進(jìn)中新廣州知識城知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)綜合改革試驗，努力取得可借鑒可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗好做法。

統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各項改革。進(jìn)一步深化“放管服”改革，放寬對專利代理機構(gòu)股東和合伙人的條件限制，加強事中事后監(jiān)管，提高整個代理行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平，做好專利代理行業(yè)改革試點工作。深化知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，總結(jié)四川高校院所職務(wù)發(fā)明混合所有制改革經(jīng)驗，破解高校科研院所知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化難突出問題。全面推行企業(yè)、高校、科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)管理國家標(biāo)準(zhǔn)。

(二)實施專利質(zhì)量提升工程，提高技術(shù)供給能力水平

提升專利申請質(zhì)量。優(yōu)化專利統(tǒng)計指標(biāo)體系，指導(dǎo)地方設(shè)置與本地區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的指標(biāo)。完善全國專利實力狀況評價指標(biāo)體系，增設(shè)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量評價模塊，積極開展區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量分析。動態(tài)監(jiān)測專利申請質(zhì)量，加強對非正常專利申請行為的監(jiān)管，建立健全信息反饋聯(lián)動機制和工作約談機制。優(yōu)化各類專利支持政策，強化質(zhì)量效益導(dǎo)向，促進(jìn)專利申請質(zhì)量穩(wěn)步提升。突出中國專利獎的激勵和示范作用，引導(dǎo)高價值核心專利產(chǎn)出。

提升專利代理質(zhì)量。實施專利代理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定實施專利代理服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，加強執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和考核評價，加快提升代理能力和服務(wù)水平，培育一批國際一流的專利代理機構(gòu)。開展專利代理質(zhì)量評價反饋，加強正向激勵引導(dǎo)。嚴(yán)厲打擊“掛證”、無資質(zhì)代理和不正當(dāng)競爭行為，重點整治代理提交非正常專利申請行為，對相關(guān)機構(gòu)進(jìn)行約談懲戒。健全專利代理誠信信息采集管理和信用評價制度，加大專利代理職業(yè)信息披露力度，加強社會監(jiān)督。優(yōu)化專利代理人考試大綱，提高考試內(nèi)容的針對性和實操性，推動專利代理行業(yè)發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。

提升專利審查質(zhì)量。嚴(yán)格依法審查，進(jìn)一步完善專利審查質(zhì)量保障體系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，強化內(nèi)部審查質(zhì)量評價和外部質(zhì)量反饋。完善優(yōu)先審查機制，制定復(fù)審無效優(yōu)先審查辦法，實施重點產(chǎn)業(yè)集中審查。提高PCT國際專利申請檢索質(zhì)量，探索PCT國際階段檢索結(jié)果申請人答辯機制，提升檢索結(jié)果的公認(rèn)度和權(quán)威性。持續(xù)提升審查員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，開展專業(yè)技術(shù)知識更新與實踐培訓(xùn)，加強審查員與企業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)交流，加快打造世界一流專利審查隊伍。試點開展專利申請檢索、預(yù)審等專利審查前置工作，做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的人員配置和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(三)嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極構(gòu)建大保護(hù)工作格局

加強專利行政執(zhí)法。認(rèn)真落實嚴(yán)格專利保護(hù)的意見，圍繞重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展執(zhí)法專項行動，加大對專利侵權(quán)行為的懲治力度。深化京津冀、長江經(jīng)濟帶和長三角、珠三角等區(qū)域的專利聯(lián)合執(zhí)法。加強與公檢法和海關(guān)等部門的專利執(zhí)法協(xié)作。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會誠信體系建設(shè)。鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解。各地要不斷加強專利行政執(zhí)法體系建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)費投入力度，持續(xù)提升專利行政執(zhí)法能力。推廣湖南等地專利糾紛行政調(diào)解司法確認(rèn)機制和江西、福建等地專利行政執(zhí)法總隊建設(shè)經(jīng)驗。

突出專利執(zhí)法重點。重點關(guān)注和依法嚴(yán)厲打擊食品藥品、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等民生領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)行為，加大對群體性、重復(fù)性專利侵權(quán)假冒行為的打擊力度。推動專利假冒侵權(quán)執(zhí)法關(guān)口前移，加強互聯(lián)網(wǎng)、進(jìn)出口、展會等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政執(zhí)法，針對網(wǎng)絡(luò)交易平臺、大型展會專業(yè)市場等組織開展專項行動。要充分發(fā)揮中國電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法協(xié)作調(diào)度(浙江)中心作用，輻射帶動全國電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法的開展。加大國家局對地方局行政執(zhí)法的指導(dǎo)，積極提供數(shù)據(jù)、人才、技術(shù)等方面的支持。

構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系。結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快建設(shè)一批集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推動中心職能由外觀設(shè)計向?qū)嵱眯滦秃桶l(fā)明專利擴展，由審批授權(quán)、快速維權(quán)向無效審理等環(huán)節(jié)擴展，由單一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向多領(lǐng)域擴展。各地要積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，加強軟硬件條件保障，更好地滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

(四)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效運用，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能

加快知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運營平臺建設(shè)，以國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)總平臺為樞紐，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流、信息流互聯(lián)互通、有序流動，平臺、機構(gòu)、資本和產(chǎn)業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。制定完善平臺管理機制，明確交易運營規(guī)則，開放共享基礎(chǔ)信息資源，開發(fā)提供基本服務(wù)產(chǎn)品，盡快使各類知識產(chǎn)權(quán)運營平臺投入運行、發(fā)揮效益。探索設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)運營基金，維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)安全，服務(wù)企業(yè)走出去。支持各類知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)積極探索運營模式，加強運營情況匯總分析，及時完善工作思路，促進(jìn)工作高效開展。

創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。鼓勵銀行等金融機構(gòu)積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新專利質(zhì)押融資模式，完善質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制，提高專利質(zhì)押融資規(guī)模效益，更好緩解企業(yè)融資難融資貴問題。繼續(xù)探索開展專利保險工作，加強專利保險的險種開發(fā)、服務(wù)完善、人才培養(yǎng)和風(fēng)險監(jiān)控。加快專利價值分析指標(biāo)體系建設(shè)，提高專利價值評估方法的科學(xué)性和評估結(jié)論的準(zhǔn)確性。支持有條件的專利代辦處開展專利權(quán)質(zhì)押融資登記全流程服務(wù)。

深入開展專利導(dǎo)航。推廣實施針對區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的專利導(dǎo)航項目，加強專利的海外布局、區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)布局，有效規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，提高核心競爭力。各地要通過實施區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量提升類專利導(dǎo)航項目，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。通過實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過實施企業(yè)運營類專利導(dǎo)航項目，提升企業(yè)競爭力。

更好服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。針對國家各類創(chuàng)新中心、雙創(chuàng)示范基地和重點園區(qū)，做好知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)對接。會同有關(guān)部門建立重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議機制，建立重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)評議報告發(fā)布制度。扶持一批知識產(chǎn)權(quán)眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的支撐引領(lǐng)作用。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)軍民融合、雙向轉(zhuǎn)化，建設(shè)若干軍民融合知識產(chǎn)權(quán)“雙創(chuàng)”示范基地。繼續(xù)辦好中國專利信息年會，擴大地方專利信息服務(wù)系統(tǒng)試點范圍，加強專利信息服務(wù)。

(五)深化知識產(chǎn)權(quán)國際合作，更好服務(wù)國家對外開放

服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。落實“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作倡議，深化與沿線國家的知識產(chǎn)權(quán)合作。研究發(fā)布“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境報告，服務(wù)企業(yè)引進(jìn)來和走出去。支持地方建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)國際合作基地。辦好“2017年博鰲亞洲論壇”知識產(chǎn)權(quán)分論壇。加強知識產(chǎn)權(quán)國際合作。繼續(xù)深化與世界知識產(chǎn)權(quán)組織的合作，加強多雙邊知識產(chǎn)權(quán)國際合作，擴大專利審查高速路國際合作網(wǎng)絡(luò)。加強對境外參展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展境外知名展會現(xiàn)場維權(quán)服務(wù)。

(六)不斷加強基礎(chǔ)建設(shè)，有力支撐事業(yè)發(fā)展

加大知識產(chǎn)權(quán)人才工作力度。印發(fā)實施知識產(chǎn)權(quán)人才“十三五”規(guī)劃。加強高校知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加強專利信息、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理運營和國際化等各方面緊缺人才的培養(yǎng)。依托國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，開展知識產(chǎn)權(quán)人才產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)。加快知識產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)。研究制定人才引進(jìn)和使用知識產(chǎn)權(quán)鑒定辦法。探索開展知識產(chǎn)權(quán)專員派駐工作?？偨Y(jié)江蘇、廣東等地經(jīng)驗，推動建立知識產(chǎn)權(quán)管理職業(yè)水平評價制度。

加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。組織開展全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查。加大各級各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)培育力度。各地要完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)扶持政策，加強對“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)”等新模式的引導(dǎo)。繼續(xù)舉辦“知識產(chǎn)權(quán)走基層 服務(wù)經(jīng)濟萬里行”和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)牽手“雙創(chuàng)”助力發(fā)展等系列活動。

大力實施知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程。組織辦好世界知識產(chǎn)權(quán)日、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國專利周、中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇等大型活動，增強活動影響力。加強知識產(chǎn)權(quán)普及教育，深入推進(jìn)中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點，認(rèn)真開展知識產(chǎn)權(quán)普法工作和公益講座。完善新聞發(fā)布制度，加強對政策法規(guī)、典型事例的宣傳報道，及時回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，加快拍攝知識產(chǎn)權(quán)主題影視作品，凝聚知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展正能量。

同志們!做好2017年的工作，我們要毫不動搖地堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供強有力保證。要進(jìn)一步強化全國一盤棋、上下一條線，加快中央精神向工作理念的轉(zhuǎn)化，工作理念向政策措施的轉(zhuǎn)化，政策措施向工作實效的轉(zhuǎn)化，始終保持昂揚向上的干勁韌勁，增強攻堅克難的意志品質(zhì)，以實干求實效，以實績求發(fā)展。

同志們!讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，聚焦發(fā)展、真抓實干，扎實推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!(知識產(chǎn)權(quán)報)