唯改革者進(jìn),唯創(chuàng)新者強(qiáng),唯改革創(chuàng)新者勝。國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》(下稱《方案》),這是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院全面深化改革決策部署的重要舉措,有利于為探索突破知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制障礙、更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用、服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新提供具有示范意義的改革樣板,為深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革提供有效的實(shí)踐支撐。
發(fā)展是硬道理,改革是真動(dòng)力?!斗桨浮纷裱熬?jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則,充分發(fā)揮有條件的地方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革方面的先行探索和示范帶動(dòng)作用,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制,構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,探索支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。通過加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理更加順暢、執(zhí)法保護(hù)體系進(jìn)一步完善、公共服務(wù)水平明顯提升等工作目標(biāo),必將加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè),保障和激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新形勢(shì)下,知識(shí)產(chǎn)權(quán)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、保護(hù)不嚴(yán)、效益不高等問題尤為突出,究其原因,其中重要因素之一就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理多頭分散,制度優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮,不能滿足創(chuàng)新主體和市場(chǎng)的需要。尤其在部分地方已步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展窗口期的情況下,知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)性質(zhì)、行政級(jí)別、職能配置、隸屬關(guān)系等方面“五花八門”,“分兵把守”情況突出,無(wú)法滿足我國(guó)企業(yè)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中管理體制改革的強(qiáng)烈需求,更無(wú)法推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度良性發(fā)展,為地方創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?fàn)I造更好的基礎(chǔ)環(huán)境。
開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革,是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)化配置創(chuàng)新資源的基本制度。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,有效促進(jìn)創(chuàng)新,必須通過提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的整體運(yùn)行效率,優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度供給。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理,是打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條的關(guān)鍵,可以有效加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新成果供給,更有效促進(jìn)各類資源向創(chuàng)新者集聚,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。
開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革,是實(shí)行嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的迫切需要。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的各類產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、侵權(quán)易發(fā)多發(fā),體制機(jī)制障礙是重要原因之一。特別是,多個(gè)部門分別管理不同類別的知識(shí)產(chǎn)權(quán)造成管理職責(zé)不清,行政效率不高,行政資源分散,不利于全面、依法、嚴(yán)格保護(hù)各類市場(chǎng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán),亟需加強(qiáng)行政資源整合,科學(xué)劃分管理職責(zé),按照一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的要求,抓緊構(gòu)建權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制。
開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革,是加快轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革是完善行政體制,深入推進(jìn)“放管服”改革的重要舉措。目前按照類別多部門分別管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的模式,行政管理效率不高,公共服務(wù)水平難以滿足社會(huì)需要,增加了市場(chǎng)主體創(chuàng)新和維權(quán)成本,已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候。有條件的地方應(yīng)按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則,抓緊探索有效可行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制機(jī)制,切實(shí)提高政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門戰(zhàn)略規(guī)劃、政策引導(dǎo)、社會(huì)管理和公共服務(wù)能力,切實(shí)推動(dòng)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。
開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革,是實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開放的迫切需要。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)和技術(shù)合作的通行規(guī)則。從各國(guó)實(shí)踐看,對(duì)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行綜合集中管理符合客觀規(guī)律和國(guó)際通行做法。截至2016年底,世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織188個(gè)成員國(guó)中有181個(gè)國(guó)家實(shí)行綜合管理。當(dāng)前,我國(guó)企業(yè)“走出去”步伐加快,保護(hù)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益的需求明顯增加,要在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要,形成有中國(guó)特色的、更加高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制機(jī)制,更好維護(hù)我國(guó)國(guó)家和企業(yè)利益。
改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,改革是創(chuàng)新的不竭源泉。我們相信,高擎改革的火炬,讓改革成為發(fā)展的“開路先鋒”,我們一定能打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條,推動(dòng)形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)提升管理效能、支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的改革效果。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào))
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