6月5日，在新中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展史上，是一個(gè)令無數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人難以忘懷的日子。9年前的這一天，國務(wù)院頒布實(shí)施《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(下稱《綱要》)，成為中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。9年間特別是近幾年來，我們深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，開啟知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)新航程，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用和地位日益凸顯，為深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)代寫下了濃墨重彩的新篇章。

國家層面：形成合力 描繪藍(lán)圖

當(dāng)代中國，創(chuàng)新已成為發(fā)展的第一動(dòng)力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的基本保障和重要支撐。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，書寫了許許多多創(chuàng)新改變世界的“中國好故事”。

2007年，某組織衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)與我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)產(chǎn)生頻率之爭。談判桌上，對(duì)方咄咄逼人：除非繞開歐美專利，否則要交出頻率資源!參加談判的中國專家王飛雪的心被深深刺痛了?；貒?，他帶領(lǐng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)發(fā)奮圖強(qiáng)進(jìn)行攻關(guān)，歷時(shí)3年自主研發(fā)成功全新技術(shù)路線的衛(wèi)星通信系統(tǒng)，先后提交中國專利申請60余件。這一成果震驚了全球業(yè)界，為衛(wèi)星導(dǎo)航頻率之爭畫上句號(hào)。

“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，為中國創(chuàng)新發(fā)展注入了新活力，也為世界經(jīng)濟(jì)繁榮進(jìn)步增添了正能量?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員李順德在接受中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)表示，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視。2014年12月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)》(下稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。其中提出，認(rèn)真謀劃我國建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的發(fā)展路徑，努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。

“《行動(dòng)計(jì)劃》提出要努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，這是在深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、晉身知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國基礎(chǔ)上提出的新指南，也是對(duì)新形勢下知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出的新要求。”李順德認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的必然。

2015年12月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》，提出了深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用的新任務(wù)。2016年3月，國務(wù)院批復(fù)建立了國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，明確由國務(wù)院分管知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，升格后的部際聯(lián)席會(huì)議成員由原來的28個(gè)增加到31個(gè)部門，形成了更為強(qiáng)大的合力。2016年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，有針對(duì)性地對(duì)“十三五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用工作作出了重點(diǎn)部署。

深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，開啟了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新局面，同時(shí)也為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展描繪了新藍(lán)圖，開啟了新航程。著作權(quán)法第三次修改和專利法第四次修改全面啟動(dòng)，《專利代理?xiàng)l例》被列入國務(wù)院年度立法計(jì)劃。

截至2016年底，中國發(fā)明專利申請量、有效發(fā)明專利擁有量雙雙超過100萬件，中國發(fā)明專利申請量和有效商標(biāo)注冊量連續(xù)多年位居世界第一，著作權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量均躍居世界前列，知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國地位進(jìn)一步鞏固。

地方層面：深化改革 共譜新篇

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在地方的深入實(shí)施，為地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作帶來了新氣象。尤其是各地結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地開展了深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)工作，破除體制機(jī)制弊端，成為其中的一大亮點(diǎn)。

從2008年起，蘇州市就率先在國內(nèi)大中城市中實(shí)現(xiàn)專利、版權(quán)“二合一”統(tǒng)一管理，為地方創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增添了強(qiáng)勁的動(dòng)力和活力。2014年11月16日，集專利、商標(biāo)、版權(quán)行政管理和綜合執(zhí)法職能于一身的上海浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革上邁出了新步伐。2017年3月27日，四川首家“三合一”知識(shí)產(chǎn)權(quán)局——成都市郫都區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局掛牌成立，著力構(gòu)建與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造相匹配、與強(qiáng)化公共服務(wù)相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。

“深化改革是大勢所趨，蘇州、上海浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本屬性，契合了我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新要求，對(duì)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法管理效率意義重大?！崩铐樀抡J(rèn)為。

2016年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議審議通過了《關(guān)于開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》。同月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》(下稱《方案》)，《方案》要求“統(tǒng)籌中央改革部署與地方改革需求，在有條件的地方開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)。”《方案》提出了“推動(dòng)形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制”的工作目標(biāo)，為深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革指明了方向。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革方面，自2015年修訂后的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法頒布實(shí)施以來，各地掀起了為高校創(chuàng)新成果“松綁”的熱潮。有科技成果轉(zhuǎn)化的“小崗村試驗(yàn)”美譽(yù)的《西南交通大學(xué)專利管理規(guī)定》創(chuàng)造性地提出高校職務(wù)科技成果混合所有制。各種“躺在實(shí)驗(yàn)室睡覺”的創(chuàng)新成果都被喚醒，開始進(jìn)入成果批量轉(zhuǎn)化階段。

近年來，各地區(qū)將實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國、強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)縣工作相結(jié)合，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃相結(jié)合，與地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合，與地方日常知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相結(jié)合，完善政策，出臺(tái)舉措，初步形成分層分類、協(xié)調(diào)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)政策體系。截至2016年底，有24個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定出臺(tái)具體實(shí)施意見，25個(gè)省區(qū)市編制出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十三五”規(guī)劃，天津、遼寧、江蘇、浙江、四川等5省市納入地方重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，13個(gè)省區(qū)市分類開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)工作。由此，各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。

企業(yè)層面：提升能力 出海遠(yuǎn)行

“前些年有的企業(yè)簡單模仿導(dǎo)致產(chǎn)能落后，是光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境的根源。汲取這一教訓(xùn)之后，我們高度重視實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，每年投入研發(fā)費(fèi)用過億元，提升了產(chǎn)品競爭力。”英利新能源集團(tuán)有限公司(下稱英利集團(tuán))有關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者介紹，英利集團(tuán)已經(jīng)擁有專利2500余件，通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交國際專利申請30余件。在此基礎(chǔ)上，近年來，英利集團(tuán)借助“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇，打通出海通道，技術(shù)水平和盈利能力均居業(yè)界前列。

從實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略到建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企，越來越多的中國企業(yè)不斷積累知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力，在轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)“走出去”，在國內(nèi)外市場競爭中贏得先機(jī)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)培育工作，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、專利質(zhì)押融資、分析評(píng)議、專利導(dǎo)航和建設(shè)“智南針”海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)等工作，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)增添了新動(dòng)力。

“第一次，一家中國公司在2008年名列PCT國際專利申請量全球企業(yè)排名榜首?！?009年1月，在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)公布的2008年全球企業(yè)PCT專利申請情況中，華為技術(shù)有限公司(下稱華為公司)以1737件首次折桂。2017年3月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2016年P(guān)CT國際專利申請情況報(bào)告顯示，中國的PCT國際申請量增長了44.7%，中興通訊以4123件PCT國際申請量排名第一，華為公司以3692件PCT國際申請量緊隨其后。

“事實(shí)表明，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企，是一脈相承、相輔相成的，在日益激烈的國際市場競爭中，企業(yè)不僅要抓住機(jī)遇主動(dòng)‘走出去’，更要不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力，加快從中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，以實(shí)力和成績贏得未來?！崩铐樀抡J(rèn)為。

時(shí)光荏苒，歲月如梭。國家、地方、企業(yè)的實(shí)踐，共同奏響了深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的交響曲，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展正迎來前所未有的良好機(jī)遇。行進(jìn)在“十三五”深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的新征程上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展也必將繪就更加恢弘的畫卷，寫下更加壯麗的詩篇。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)　記者　趙建國)